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浙江义乌:结合办案发布系列《检察白皮书》

时间:2019-08-28 20:57 来源:未知  手机版

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小小白皮书 承载大情怀

实地考察,推动建立快递物流监管机制

向税务部门发布“涉税案件专辑”

向公安部门发布“专项侦查专辑”

“检察机关这本白皮书,从详实的案件数据中精准提炼出危害税收征管犯罪案件的特征和原因,并提出了切实可行的风险防范对策。对于我们更精准地打击涉税犯罪、促进规范税收秩序、推动优化营商环境等提供了大大的帮助!”8月19日,浙江省金华市税务局第二稽查局局长黄立新在全局半年工作会议上,再次为义乌市检察院不久前送来的《检察白皮书·刑事检察篇——涉税案件专辑》点赞。

“以系列化《检察白皮书》形式为引领,推动社会治理,促进社会矛盾化解,反向倒逼治理能力提升,这是我院的一项创新成果,多年实践渐获各方肯定。”该院检察长彭中自豪地对记者说。

第一份《检察白皮书》

社会治理检察建议书

“从办案中来到办案中去,大量的办案数据背后隐藏着规律性、趋势性和预警性信息,同时也暴露出社会治理层面的问题隐患。检察机关要续写好司法办案后半篇文章,将司法办案和社会治理、服务大局有机统一起来,《检察白皮书》就是一个很好的载体。”谈及《检察白皮书》制发的“初心”,彭中如是说。

据介绍,经过多年的探索实践,该院的《检察白皮书》不仅实现了形式上的革新,内容上更是不断发展完善,从篇(指治理领域,如社会治理篇、侦查篇、公益诉讼篇等)、专辑(指类罪,如服务非公专辑、电子商务专辑、五水共治专辑)到书(指文书形式,如建议书、督促书、报告书等)一应俱全,目前已发布30余期,形成了一套分类归档精准、内容各有侧重、形式丰富多样的系统性、系列化白皮书发送机制。

“‘社会治理篇’《检察白皮书》从检察实践中总结、透析类案背后社会治理问题,以‘亮点特色重点督导、疏漏短板专项督导、群体多发分类督导’的检察监督方法,促进行政执法机关建章立制和主动整改。而我们的‘侦查篇’则侧重抓类案、强协作,促进刑事诉讼活动高质量发展。不同的篇目搭配不同的专辑会产生不同的效应。”彭中介绍说。

在义乌市检察院的院史室里,记者看到了该院的首份《检察白皮书》——社会治理检察建议书。彭中详细向记者介绍了它的由来。

2014年,电子商务发展走上快车道,网络购物和跨地域物流日益频繁。新兴行业繁荣发展的背后总会存在一些监管漏洞,而不法人员则利用这些漏洞从事违法犯罪活动。该院在审查杨某等29人销售假药案时发现,杨某等人购买生产假药用的机器设备和原材料,先后在广州市番禺区设立生产窝点,大量生产假保健药品、假感冒药、假降压药和假减肥药等。同时,还有4名被告人以外贸接单形式向杨某等人大量订购假药并销往境外,后被义乌市公安局查获。经统计,涉案药品达38种800余万颗,涉案产品种类、数量十分惊人。

杨某等人使用了何种“障眼法”能够跨区域生产运输如此大批量的假药?这引起了该院的高度重视。该院从6个部门抽调9名骨干组成“大物流”检察保障机制调研组,对包括杨某等人销售假药案在内的所有涉及快递业衍生犯罪进行深入调研分析。据调研组数据统计,2012年1月至2014年12月,该院共办理国内快递物流领域运输违禁品犯罪案件68件119人,涉及走私、运输、贩卖、制造毒品罪,非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支弹药罪,生产、销售伪劣产品罪等多个罪名。调研组先后走访了该市物流办、海关、交通局、商检局、陆港集团、电商办、现代物流研究所等十几家单位,收集整理了“大物流”领域的第一手素材,结合前期案件数据的统计分析,发现这些犯罪背后普遍存在快递物流收寄验视执行不严、未全面实行强制实名登记制以及快递物流行业监管漏洞等问题。

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