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浙江出台条例促进民企发展

时间:2020-02-12 00:14 来源:未知  手机版

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原标题:浙江出台条例促进民企发展 来源:人民日报

浙江省宁波市宁海县东方日升新能源股份有限公司工人赶制产品订单。章勇涛摄(人民视觉)

2月1日,《浙江省民营企业发展促进条例》正式施行,这是我国第一部省级层面促进民营企业发展的地方性法规。

民营经济是浙江的特色、优势和资源。回望2019年,浙江在册民企达233.4万家,占全省企业总数的92%,占浙江GDP比重超六成。近年来,为促进民营企业发展,浙江省已陆续出台好几轮支持举措,《条例》一出,浙江民营企业的底气更足了。《条例》的施行为各地通过地方立法保障民营企业发展提供了借鉴。

直面民企诉求,对民企发展面临的困难进行“地毯式搜索”

缘何立法?是因为民营企业的发展确实存在痛点。

浙江省人大代表,浙江双环传动机械股份有限公司董事长、总经理吴长鸿告诉记者:“融资难、融资贵一直以来都是困扰民营企业健康发展的一大难题。”部分银行滥用保证担保导致“有限责任无限化”,一些银行存在“所有制偏好”,让民营企业融资困难重重。“担保风险大,企业家顾虑多,如何才能全身心投入经营?”吴长鸿无奈地说,现实中遇到的这些问题,让民营企业家不敢放手去干。

针对问题立法,立法破解问题。《条例》制定过程坚持问题导向,直面民企诉求,对民营企业发展面临的困难进行了一次“地毯式搜索”。

“省经信厅承担《条例》起草任务后,首先就对民营企业面临的困难进行了梳理,通过网上征求意见、召开座谈会、组织立法调研、邀请专家论证等多种形式,梳理出突出问题79个。”浙江省经济和信息化厅中小企业与民营经济发展处处长应云进告诉记者,经过梳理发现,民营企业在市场准入、要素使用、融资促进、行政规范、权益保护5个方面均存在不平等待遇。

不平等待遇,成了阻碍民营企业发展的沉疴宿疾。

为打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,针对所有制不同导致的一系列不平等现象,《条例》专设“平等准入”一章,规范政府和民营企业在基础设施、公共服务领域的合作行为,提高合作透明度。针对民营企业集中反映的信贷公平问题,《条例》规定金融机构在贷款利率、贷款条件、工作人员尽职免责等方面不得对民营企业设置不平等标准。

“过去靠政策推动,如今希望通过对法规制度的创新和完善,依法保障和促进民营企业健康发展。”应云进说,保障民企发展,有必要在立法上先行一步。

50多场立法论证会、1500余条修改意见,求取立法“最大公约数”

7章,50条,接地气的《条例》对民营企业而言十分“解渴”。这其中,人大在立法过程中发挥了重要的主导作用。

去年年初,浙江省人大常委会就将该法规确定为重要立法项目,省人大常委会法(工)委、财经委提前介入政府部门对《条例》的起草工作。草案形成过程中,省人大常委会和省政府加强立法工作协调,运用“双组长”会议等形式统筹协调立法中的重大问题。

没有立法先例,想要做到公正合理,立法工作就要广纳建议。

浙江省人大法制委员会负责人告诉记者,为了广泛听取意见,省人大常委会党组书记、副主任梁黎明带队赴绍兴、丽水,分南北片区听取省人大代表和在浙全国人大代表中民营企业家代表的意见。“去年上半年,省人大开展促进民营经济高质量发展专项督查工作,就是带着‘搞清楚条例要解决什么问题’这一目标下去的。” 浙江省人大法制委员会负责人说。

各类座谈会论证会50余次,累计征求意见达1200余人次,收集修改意见1500余条。数字的背后,是立法工作广泛听取各方意见的证明。

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本文标签:条例 立法 民营企业 民营 浙江省

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